《公路限速標(biāo)志設(shè)計規(guī)范》解讀

一、背景情況

公路限速標(biāo)志是保障公路交通安全、引導(dǎo)車輛順暢行駛的重要設(shè)施。公路限速標(biāo)志設(shè)計的科學(xué)合理性直接影響公路交通安全與運行效率，關(guān)系到廣大公路使用者的切身利益。為進(jìn)一步規(guī)范公路限速標(biāo)志設(shè)計，科學(xué)論證和選取公路限速值，合理控制公路車輛行駛速度，更好地保障公路行車安全，在國家有關(guān)限速標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)上，交通運輸部組織完成了《規(guī)范》的制訂工作。

二、《規(guī)范》的定位和特點

本規(guī)范以國家標(biāo)準(zhǔn)《道路交通標(biāo)志和標(biāo)線　　第5部分：限制速度》（GB　5768.5—2017）為主要依據(jù)，結(jié)合《公路工程技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)》（JTG　B01—2014）和《公路交通安全設(shè)施設(shè)計規(guī)范》（JTG　D81—2017）等行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)有關(guān)規(guī)定，詳細(xì)規(guī)定了公路限速路段劃分、限速值論證、限速方式選取等內(nèi)容，是對上述標(biāo)準(zhǔn)的細(xì)化和補充。

《規(guī)范》主要特點如下：

（一）基本適應(yīng)性。《規(guī)范》編制堅持目標(biāo)導(dǎo)向和問題導(dǎo)向，針對我國公路限速標(biāo)志設(shè)計的問題和不足，既保持與國外發(fā)達(dá)國家基本一致的限速設(shè)計理念和原則，同時又結(jié)合我國不同車型之間運行速度差異大的特征，基于我國國情制訂。

（二）主要內(nèi)容依據(jù)相關(guān)科研成果和應(yīng)用經(jīng)驗。公路限速標(biāo)志設(shè)計原則與程序、限速路段劃分、綜合評價論證法、公路風(fēng)險分析論證法和運行速度論證法等重點內(nèi)容的確定，以總結(jié)和吸收我國在公路限速標(biāo)志設(shè)計方面的科研成果和應(yīng)用經(jīng)驗，及在實際工作中得到的成功應(yīng)用為主。

（三）兼顧交通安全與運行效率。從公路使用者的角度出發(fā)，按照《規(guī)范》設(shè)計的限速標(biāo)志，可以有效減小車輛之間行駛速度的離散性，降低交通事故發(fā)生的可能性，實現(xiàn)交通流平穩(wěn)有序運行，從而提高交通流運行效率。

三、《規(guī)范》的主要內(nèi)容

（一）辨析了法定限速、標(biāo)志限速、限速路段等術(shù)語，重點解決在法律法規(guī)的框架內(nèi)，如何確定具體路段的標(biāo)志限速。根據(jù)設(shè)計速度、運行速度和限制速度的含義，將運行速度作為重要因素引入公路限速標(biāo)志設(shè)計工作，明確要求應(yīng)協(xié)調(diào)處理標(biāo)志限速和法定限速、設(shè)計速度、運行速度之間的關(guān)系。

（二）建立了通過交通工程論證方法進(jìn)行限速決策的方法體系，規(guī)定了限速標(biāo)志設(shè)計的內(nèi)容和設(shè)計流程，提出了各階段的考慮因素和關(guān)鍵要求。

（三）明確了公路限速值論證決策需要考慮的影響因素，構(gòu)建了多因素的綜合決策模式。研究了不同交通工程論證方法的特點，提出了具體適用條件建議，結(jié)合公路功能定位、技術(shù)指標(biāo)、路側(cè)干擾等因素，選擇適宜的方法。

（四）重點給出了綜合評價法、風(fēng)險因素法和運行速度法等三種論證方法的原理、實施步驟、論證要點，為技術(shù)人員在實際操作中提供依據(jù)。

（五）提出了公路一般限速路段和特殊限速路段的最小長度要求，并根據(jù)公路技術(shù)等級、車道數(shù)、幾何線形等技術(shù)指標(biāo)和交通量、交通組成、運行速度等運行特征，提出了不同等級公路的限速方式選取原則。

（六）強(qiáng)調(diào)了公路功能在速度管理中的主導(dǎo)作用，綜合考慮公路功能和技術(shù)等級，形成了便于實施的公路限速標(biāo)志設(shè)計要求，細(xì)化了可變限速標(biāo)志和建議速度標(biāo)志的適用條件、設(shè)置位置等要求。

（七）提出了特殊限速路段要采取綜合措施的要求，規(guī)定除限速標(biāo)志外，可配合設(shè)置主動引導(dǎo)、強(qiáng)制減速等措施和交通執(zhí)法，以進(jìn)一步提高速度管理的有效性。

（八）提出了公路限速標(biāo)志及相關(guān)設(shè)施設(shè)計實施后效果評價的內(nèi)容，通過根據(jù)實際情況對公路限速標(biāo)志及相關(guān)設(shè)施的實施效果評價，發(fā)現(xiàn)問題并及時調(diào)整和優(yōu)化。

四、實施中的注意事項

（一）加強(qiáng)科學(xué)論證。公路限速標(biāo)志的設(shè)計涉及公路項目的功能定位、技術(shù)指標(biāo)、運行特征、事故情況、路側(cè)干擾、沿線環(huán)境和社會需求等多種因素，應(yīng)綜合考慮、科學(xué)論證并提出限速方案，以避免因考慮不周導(dǎo)致限速標(biāo)志設(shè)計不合理的結(jié)果。

（二）廣泛聽取意見。公路限速標(biāo)志的設(shè)計涉及公路交通安全管理和公眾接受程度等，在進(jìn)行限速標(biāo)志設(shè)計時，建議加強(qiáng)與有關(guān)部門和公眾代表的溝通協(xié)調(diào)，主動聽取其對限速標(biāo)志設(shè)計的意見。

（三）確保本質(zhì)安全。需要指出的時公路限速標(biāo)志設(shè)計不能用于彌補在役公路局部技術(shù)指標(biāo)低的情況，不能以提高速度降低公路安全性，也不能用于替代其他安全保障措施。對于公路技術(shù)指標(biāo)嚴(yán)重不足或路側(cè)存在一些影響交通安全的隱患問題，根據(jù)實際情況在具備條件時，應(yīng)采取積極主動的整治措施，以實現(xiàn)公路本質(zhì)的安全。